Die Liste derjenigen, die vom sogenannten Regelsystem nicht mehr erreicht werden, wird von Tag zu Tag länger. Zunehmende Ökonomisierungsprozesse in Behandlung, Rehabilitation und dem Eingliederungshilfe-finanzierten Bereich der psychiatrischen Versorgung grenzen immer weitere Problemlagen aus und verwehren Menschen den Zugang zu Hilfen. Umfeldarbeit und Gemeinwesenorientierung werden gefordert, aber nicht finanziert. Auch erwünschte Modernisierungsprozesse bringen eine zunehmende Unübersichtlichkeit der Hilfen und den Wegfall strukturierender institutioneller Rahmen mit sich.